近年来，科研经费管理中暴露出的腐败问题时有曝光，也成为两会上代表委员们热议的话题。全国政协委员、北京市人民检察院副检察长甄贞昨天指出，北京检察系统在2011年至2013年三年间办理的高校科研经费腐败案14件，涉案金额达到2000多万，80年代之后出生的新一代科研人员罪犯数量有所上升。

谈科研经费

年轻科研人员涉案

甄贞介绍说，北京检察系统在2011年至2013年三年间，共办理与高校职务犯罪相关的案件38件，共40人。其中科研经费使用上出现问题的案件为14件17人，涉案金额达2000多万，平均每起案件涉及的金额是160万。犯罪主体有教师和科研人员，也不乏一些专家。涉及到刑法中的罪名主要有贪污、挪用公款和受贿，受贿主要是指采购科研设备过程中拿了回扣。

甄贞介绍说，这些高校科研经费案件中，涉案人员使用的手段主要是虚假发票报销。

甄贞指出，高校科研经费腐败案的另一个特点是，80年代之后出生的新一代科研人员，包括高学历人员有上升趋势，这些年轻的科研人员最后成为罪犯，很令人痛心。

科研经费管理混乱

“通过办理这些案件，一个突出的感觉是，管理部门对科研经费的使用、管理非常混乱，没有完整的能够涵盖不同科研领域的经费使用管理办法。”甄贞说。

甄贞指出，国家层面的科研经费管理立法没有出台，但科研项目一直在审批，科研经费一直在使用。“有时候遇到院校老师，我都很担心，不要哪一天因为经费使用不当沦为阶下囚，这是大家不愿意看到的。”甄贞说。

应出台法律限制权力

甄贞指出，与其谈科研经费怎样使用，为科研人员争取更大的权利和自由度，不如先就科研经费管理立法。现在国家刑法是对相关罪名和刑罚有明确规定的，也就是说，科研经费腐败的后续追究机制是有的。在没有管理办法的情况下，后续只要触犯了刑律，必然要追究。因此，对社科基金、自然科学基金等方面的科研基金管理上，急迫需要出台更高层面的立法，进行更加严格的规范。

甄贞同时建议立法应明确课题负责人手里的权限到底有多大。“高校因为财务部门是配合经费使用的，在这方面就显得有些薄弱，应当规范课题负责人的权力，防止高度集中，防止权力滥用。”

谈评价机制

科研经费变成荣誉评价

对于科研评价机制问题，甄贞认为，要建立科学有效的评价体系，“现在科研人员争取到科研经费不是仅仅完成科研任务，而是替学校、替院系赢得了荣誉，有的课题，科研的必要性到底有多大不好说，但是却变成了各个学校、院系荣誉的比拼和自己晋升职级职称等方面的考评体系，脱离了科研项目本身应该有的科学评价体系。”同时要加强对依托单位的管理，预算到底花多少钱，财务人员和科技人员应共同商量，不是拍脑袋想。还要加强支出审核和内部审计，以及剩余科研经费的管理。

甄委员同时建议加大法律普及力度，提高科研人员对于我国刑法等基本法的认识，否则自己做的事情，自己却不认为违法。

有些科研人员被“逼良为娼”

全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授田中群同时指出，科研人员不能越过道德底线，但有些问题不仅是立法问题，现在财政部和科技部的有些规定非常不合理，所谓合法不合理，为什么社会上有种说法是科研人员被“逼良为娼”，“比如有些劳务费要付给研究生，但事实上费用根本不够，我的院士所有劳务补贴全给学生还不够。”(韩娜)